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Bitácora de José Carlos Rodríguez

Richard A. Posner, juez de la Corte de Apelación del Séptimo Circuito y conocido analista de la Economía del Derecho, ha escrito un análisis del Informe de la Comisión del 11 de Septiembre.

Posner recuerda un hecho evidente: El problema no es solo que la gente encuentre extraordinariamente difícil tomar en serio riesgos nuevos; es también que no hay forma de que el gobierno pueda contar con todos los desastres posibles y actuar para prevenir cada uno de ellos. Pero es más fácil criticarle porque lo haga cuando es el caso, y porque no lo ha hecho cuando te ha hecho caso. Como siempre, no se puede hacer todo a la vez y hay que elegir a qué se dedican los recursos con que contamos. Y sabemos que el Gobierno es especialmente torpe en esas tesituras. Además se le exige demasiado, porque se le pide que atienda a cualquier necesidad, a cualquier riesgo. Y ello es imposible. A lo que añade que otras naciones han sido víctima de ataques por sorpresa y lo serán en el futuro, y Estados Unidos no es una excepción.

Hay un problema añadido que procede de la centralización. Y es que se puede concentrar en una sola fuente de peligro, o en unas pocas, despreciando otras posibles. Aunque no se puede estar a todo, sí se podrían beneficiar de una estructura más abierta, con análisis e informaciones distintas, que recojan un mayor rango de posibilidades. El reto sería procesar esa información.

En el caso de Al Qaeda las actuaciones de las administraciones Clinton y Bush fueron pobres, especialmente el segundo, y el motivo que sugiere el profesor y juez es que las administraciones tienden a dejar de lado las prioridades de la precedente. Más preocupante es que solo hubiera dos analistas expertos en Al Qaeda. Posner critica el provincialismo de los Estados Unidos, que les ha llevado a ignorar la historia, las lenguas, por ejemplo de los países musulmanes.

Posner incide en que la comisión Cree en la centralización de la inteligencia, y la gente que prefiere estructuras de gobierno centralizadas y piramidales a la diversidad y la competencia, desprecia la disensión. Pero la insistencia en la unanimidad, como en la planificación central, priva a quienes toman las decisiones de todo un rango de posibilidades. La propuesta de Posner es interesante: trasladar a los Estados Unidos el modelo de MI5 y MI6 británico. El primero asimilable al FBI, el segundo a la CIA. Las agencias británicas son de inteligencia, no de policía y persecución, y comparten una misma cultura, lo que no pasa con las americanas.

Aunque es cierto que las agencias de inteligencia estadounidenses están diseñadas para la guerra fría, no por ello, dice el juez, su estructura es enteramente inválida para el terrorismo. Y es que durante la guerra fría la actuación de la URSS se parecía en aspectos importantes al terrorismo, ya que operó contra los Estados Unidos y nuestros aliados principalmente por medio de la subversión y el fomento de la insurgencia.